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2017年8月31日，余姚城区的广安路上，有一群忙碌的身影，他们是正在举行城区组合式挡板防洪工程安装应急演练的工人们。不到半个小时，原本平坦的路面上就立起了一道防洪墙。7月19日，浙江省委书记、省人大常委会主任车俊（左二）在金华市兰溪考察溪东片防洪应急工程。梁臻省域面积不大，却撸起袖子加油干，水利投资完成总额一连多年位居全国第一；地处江南水乡，却拧紧龙头过日子，最严格水资源治理“国考”一连多年获得优秀结果；建设任务繁重，却率先破题“重建轻管”，水利工程尺度化治理有序推进；防汛履历富厚，却打破通例提前部署，打赢多个台风及太湖高水位和钱塘江流域性大洪水的侵袭……梳理浙江省近五年的水利事情结果单，干货满满，成效斐然!结果的背后，是浙江水利系统对习近平总书记“干在实处，走在前列，勇立潮头”谆谆嘱托的遵守，是浙江水利系统为浙江经济航母快速前进护航的刻意；也是浙江水利系统为5000多万浙江人民实现更优美生活的使命继承。

　　五水共治　　践行系统治水的浙江答卷2017年8月31日，余姚城区的广安路上，有一群忙碌的身影，他们是正在举行城区组合式挡板防洪工程安装应急演练的工人们。不到半个小时，原本平坦的路面上就立起了一道防洪墙。“这是被俗称为‘防洪神器’的新型防洪工程，城区已建成了4.5公里，每年都要组织应急演练。

”余姚市流域防洪工程建设指挥部工程科科长张胜军说，“2013年‘菲特’台风后，余姚市力补防汛短板，5年来先后投资200多亿元，开展了六大工程建设，全面治理姚江水患，现在面临同样的台风灾害，余姚将更有底气。”余姚，是浙江治水成效的缩影，也是当年浙江下刻意系统治水的导火索之一。2013年年底，面临余姚洪流围城等“水多、水少、水脏”问题的严峻拷问，站在特殊生长阶段的浙江省委、省政府作出了实施“五水共治”战略部署，率先在全国打响系统治水的枪声。

“五水共治”下，浙江水利迎来新机缘，更面临新挑战。面临迅猛增长的水利计划完成投资数据，有浙江老水利人一度甚至直言“这是不行能完成的任务！”“我们必须抢抓机缘，迎难而上，主动为之！”面临挑战，浙江省水利厅党组要求全省水利系统必须牢牢围绕省委、省政府的决议部署，苦干实干加油干！2014年478亿元，2015年536亿元，2016年570亿元……五年来，浙江水利完成投资总额连创新高，一连多年荣居全国第一，并一次次站上了全国履历交流的舞台。舟山大陆引水三期工程已完成大陆至本岛的海底管道铺设，扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖、太嘉河整治等浙江太湖流域水情况综合治理五大工程已完成总投资80%以上……五年来，列入172项节水供水重洪流利工程目录等的中央津贴投资项目快速推进，浙江也作为落实中央投资计划执行较好的省份，受到国务院通报表彰。五年治水，江河巨变！围绕“防洪水”“排涝水”，浙江水利以“强库、固堤、扩排”为建设重点，全面推进防洪工程建设。

平阳顺溪水库、新昌钦寸水库等一批水库相继建成，钱塘江、瓯江、甬江大部门干堤完成加固，三堡排涝泵站、余姚泗门泵站等一批强排工程发挥作用，防汛基础不停夯实。围绕“保供水”，浙江以“开源、引调、提升”工程为重点，全力推进水资源保障事情，一批供水工程建成并发挥作用。

围绕“治污水”，浙江水利打响清淤大作战、劣Ⅴ类水剿灭战。停止现在，已完成清淤2亿多立方米，221个省控断面Ⅲ类水以上占77.4%，比2013年提高了13.6个百分点……五年治水，带给黎民的是实实在在的获得感。曾经有名的黑臭河——浙江省金华市浦江县浦阳江，通过治水治出了一个国家水利风物区，赢得黎民点赞。

除了浦阳江，开化马金溪百里黄金水岸淌金流银；柯城石梁溪、庙源溪，两溪化蝶成衢州人民的“后花园”；仙居永安溪，婉转迂回，滩林密布，入围全国最美家乡河……浙江到处涌动着人水和谐的感人画卷，以实际行动践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的思想。结果有目共睹，但浙江治水却没有止步。2016年年底，浙江省委、省政府在“五水共治”的基础上，又作出聚焦防洪排涝、防灾减灾，实施“百项千亿防洪排涝工程”的决议部署，未来五年，浙江将再投2000亿元建设100多项重大防洪排涝水利工程。

　　建管并重　　开拓水利治理的浙江探索浙江这个“优等生”是全面生长的，不光在水利建设上跑出了浙江速度，也在水利治理上走出了浙江实践。河长制，即是浙江增强河湖管护机制的探索结果之一。

早在2008年，浙江省湖州市长兴县就率先试行河长制。随后，嘉兴、温州、金华、绍兴等多地陆续推行。

2013年11月，浙江省委、省政府出台意见，要求到2013年年底，省、市、县、镇（乡）四级河流实现河长制全笼罩。五年来，浙江省已形成强大的五级联动河长制体系，全省近6万名河长用短短几年的时间，与所有治水人一起，配合写就了一部现代版“大禹治水”壮歌：全省河流实现保洁“全笼罩”，全省主要江河源头县实现全面克制采砂，全省共整治河流1.48万公里，消灭垃圾河6500公里，整治“黑臭河”凌驾5100公里，拆除涉水违建2244万平方米……“我们虽然起步较早，但也要有危机意识。现在，我们正继续深化河长制，全力打造浙江河长制的2.0版。

”浙江省河长办有关卖力人先容，今年7月出台的《浙江省河长制划定》，使浙江成为我国首个在省级层面为河长制专项立法的省份。建管并重，浙江还重在水资源治理上。

虽然地处江南水乡，近年来，浙江却把落实最严格水资源治理制度作为减排减污、倒逼经济转型的有效抓手。五年来，经由全省上下的配合努力，浙江交上了一组“学霸”级考分，并在2014年、2015年以及“十二五”期末“国考”中获得“优秀”结果。

建管并重，浙江还把重点放在了成千上万的水利工程上。2015年，浙江水利系统学习领会习近平总书记关于尺度化事情的重要思想，以莫大的刻意和气魄，率先在全国提出以水利工程尺度化治理为抓手，扭转“重建轻管”的治理思路。

设立机构，制定尺度，落实经费，高位推动……两年来，浙江水利系统将尺度化治理事情摆在重要位置全力推进。通过两年的努力，现在，浙江已制定出台水库、山塘等11类工程23项治理规程措施，其中1项由省质监局公布；94个县市区落实了尺度化治理建立经费6.68亿元，确定了1.07万个建立名录，2761个水利工程完成建立，占建立目录的25.8%。

制度化、专业化、信息化、雅观化！如今，走在完成建立的水利工程，改变由内而外：水库大坝修缮一新，治理界桩清晰可见，标识标牌整齐伫立，治理员拿着GPS巡查定位的智能手机，沿着地上标好的巡查门路，便能自动在电脑后台留下巡查轨迹……“建立和实施尺度化治理事情就像是一面镜子，照出了我们以往治理事情中很难觉察的盲区和缺陷。”浙江省绍兴市汤浦水库有限公司副总司理施练东说，尺度化治理的实施，就是通过规范各个环节，让水利工程运行越发宁静可靠。随着尺度化治理事情的深入推进，可以预见，未来浙江将有越来越多的水利工程完成蜕变。　　敢破敢立　　缔造革新创新的浙江履历2017年7月12日上午，浙江省首个接纳PPP模式制作的水库工程——龙游高坪桥水库举行PPP项目框架协议签约仪式。

这意味着，龙游县政府与社会资本方告竣PPP项目互助，并开启长达18年的互助期。“走PPP门路，是破解水利投融资难题的有效途径。”浙江省水利厅计划处有关卖力人表现，近年来，浙江水利建设任务节节升高，但同时又面临着水利建设基金取消后的融资难题。浙江主动出击，努力探索，不停拓宽投融资渠道。

除了高坪桥水库，近年来，浙江共有8个水利PPP项目完成签约，到位社会资本54.07亿元，此外，另有29个意向PPP项目，拟引入社会资本181亿元。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。浙江有创新的土壤，有创新的激情，也有创新的内生动力。在这片革新创新的热土上，浙江水利也从来没有停止过革新创新的程序。

2016年浙江率先在丽水等地实施建设“践行新时期水利事情目标先行区”，贯彻落实习近平总书记提出的新时期水利事情目标。围绕先行区建设，丽水市率先开创“河权到户”革新，全市9个县（市、区）100条河流，已开展河流谋划权承包到户试点。

围绕先行区建设，丽水紧水滩水库缔造了全国首个防洪调理保险，通过购置25万元防洪调理保险解决淹没赔偿问题，硬是增加了6000万立方米的防洪库容。此外，永康、长兴、安吉等地也努力推进先行区建设，走出“浙江履历”“浙江探索”。除了先行区建设，近年来，敢于“第一个吃螃蟹”的浙江水利人，以问题为导向，缔造了各处着花的革新结果：宁波等地买通所有大中型供水水库，对水库实行联网联调，使水资源获得充实使用。

浙江率先为防汛防台中危险区域人员转移专项立法，保障防汛防台特殊情况时能实施强制转移。浙江率先在德清等地开展小型水利工程产权制度革新试点，创新农村水利建管体制机制。停止现在，仅一个德清县就已发表小型水利工程所有权证2274本，获得产权抵押融资金额最大一单达3.4亿元，受惠群众凌驾15万人。

另有，“堤防保险”“水价革新”“现代水利园区”……五年来，革新的音符在浙江大地不停跳动！明者因时而变，知者随世而制。今年年头开始，浙江水利系统根据浙江省委、省政府的统一部署，又实行了“最多跑一次”革新，对自身行政审批动刀。

现在，这项革新还在连续推开、深化中，而浙江水利的136个行政权力事项已经实现网上运行，省级水行政许可事项已减至9项，审批时间从20天淘汰到12天，成为全国水利系统省级审批事项最少、审批时间最短的省份之一。　　磨炼铁军　　树立队伍建设的浙江标杆2005年，时任浙江省委书记习近平同志来到嘉兴南湖瞻仰中共一大红船，并揭晓《弘扬“红船精神” 走在时代前列》一文，首次公然提出“红船精神”。十年之后的2015年，浙江省水利厅厅长陈龙揭晓《弘扬“红船精神” 践行“三严三实”》署名文章，要求全省水利系统切实做到“守规则、有作为、讲奉献”，更好地肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。

根据这九个字的尺度，浙江水利系统层层落实主体责任，创新党支部尺度化建设，着力磨炼一支醒目事、干成事的水利铁军。五年来，浙江水利铁军自我加压，撸起袖子加油干，掀起了“上下同欲兴水利”的浓重气氛：在德清，主动要项目、讨项目，近年来水利投资年均增长50%以上；在兰溪，74.4公里的“三江”堤防建设，5年任务3年完成；在平阳，实施鳌江治理工程直指水头镇水患的历史顽疾……支付总有回报。2017年6月，当兰溪市再次暴发流域性大洪水时，兰溪近年的努力开始收效。据统计，2017年兰溪洪峰水位到达32.04米，洪水位比2011年高，灾害却比2011年小，内涝受淹面积比2011年淘汰了2/3以上。

在浙江水利铁军的队伍中，另有一支“尖刀团”，他们是“千人万项”专家团。面临困难的建设任务，2015年以来，浙江在全省水利系统深入开展“千人万项”蹲点指导，每年落实1700多名干部和专家，深蹲一线，指导服务上千个重大工程，动员面上近万个水利项目。

他们在一线，在工地，发现问题，解决问题，全力推动重洪流利项目建设提速增效。据统计，至今年8月底，浙江全省已累计投入23.8万人次、39.1万人日到现场蹲点指导，资助发现2915个问题，解决2608个，问题解决率达89%。浙江省省长袁家军指挥该做法“很接地气、很有成效”。

蹲点服务，大干水利的路上，也涌现出了一批优秀的典型。安吉县水利局原总工程师谷红卫就是其中的代表之一。作为一名扎基本层30年的老水利，安吉境内险些所有水利工程，都留有他的足迹。有人说他是“匠人”，对工程项目，字斟句酌；有人说他是“医院专家”，一大早跟他请教业务，先要排队挂号；也有人说他是 “救火队长”，那里有需要，他就在那里。

今年2月10日，谷红卫因积劳成疾，不幸病逝。从确诊病情，到脱离人世，只有短短2个多月的时间。而在谷红卫生命的最后时光，他仍心系水利，硬是在病床上完成了最后的事情。生死茫茫，谷红卫却好像未曾走远。

他是水库蓄起的每一滴水，是水电站点亮的每一缕光，是防洪堤下游黎民心中的那份宁静感。而在谷红卫背后，无数浙江水利铁军正和谷红卫一样，在这绿水青山间，一直守卫。他们将守卫数千条巨细江河的安澜，他们将守护5000万浙江黎民的安居，他们更将为浙江省十四次党代会勾画的“大湾区”“大通道”“大花园”蓝图，提供最坚强的水利保障。

泉源：中国水利报 2017年9月28日作者: 郑盈盈。

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